Председатель правления ПОРА Николай Доронин выступил в качестве модератора двух обсуждений на форуме «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов», который прошел в начале ноября 2023 года в Москве.
На сессии «Этнологическая экспертиза, эффективные программы и механизмы построения отношений с коренными народами» участники обсудили опыт проведения этнологических экспертиз в регионах, где действует одна из крупнейших горно-металлургических компаний. Проектный офис развития Арктики организовал этнологические экспертизы с целью оценки воздействия хозяйственной деятельности компании на устойчивое развитие коренных малочисленных народов, включая планируемую разработку Колмозерского литиевого месторождения на Кольском полуострове.
«В 2020 году впервые была проведена этнологическая экспертиза по факту аварийной ситуации. Тогда это был вызов: у людей было много страхов, негативных ожиданий, связанных с экологической обстановкой. Но в итоге появился набор практик, которые могут помочь сформировать стандартизированный инструментарий по проведению этнологической экспертизы в дальнейшем», — рассказал Николай Доронин.
«В систему взаимодействия «Норникеля» с коренными малочисленными народами сегодня входят соглашения с организациями, представляющими их интересы, координационный совет в составе более чем 50 представителей общин и отдел по работе с коренными народами в норильском дивизионе, сообщил вице-президент компании. «Норникель» выстраивает свое взаимодействие с коренными народами на основе двух главных постулатов: это осознанность и комплексный подход», — подытожил Андрей Грачёв.
Председатель родовой общины коренного малочисленного народа саамов «Кольский берег» и представитель общественной организации по сохранению культурного наследия саамов Мурманской области Иван Матрехин, поделился опытом участия в этнологической экспертизе Колмозерского проекта.
«Была проведена большая работа, пройдено десятки километров. Проверялись водоемы, ловилась рыба, которую ученые досконально исследовали, животный и растительный мир там богатый. Как это сохранить? Ученые все зафиксировали, но коренные жители всегда боятся того, что когда будет построен большой завод, возникнет некий дисбаланс, будет нанесен ущерб. Самое главное для людей - чтобы он был минимальный. Я думаю, что компании это понимают, потому что они ведут переговоры уже в течение длительного времени, как минимизировать это воздействие», — рассказал представитель кольских саамов.
Сессия «Снижение воздействия промышленной деятельности на коренные народы: экспертное обеспечение и окружающая среда» привлекла представителей общественных организаций коренных малочисленных народов, ученых и представителей промышленных компаний. Выступающие подчеркнули, что помимо вопросов воздействия крупных промышленных предприятий на окружающую среду существуют проблемы загрязнения от мелкого и среднего бизнеса.
Исполнительный директор Центра морских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова Николай Шабалин обсудил проблему ответственности малых компаний, владеющих небольшими судами, которые могут загрязнять водные акватории, особенно в контексте Северного морского пути.
При поддержке Проектного офиса Арктики, будет выпущен перевод методологии SIA на русский язык, рассказал директор Института этнологии и антропологии РАН Дмитрий Функ. Методология SIA (Social Impact Assessment) представляет собой оценку воздействия промышленных проектов на местные сообщества. Эта методология, зародившаяся в 1970-е годы в США, с течением времени стала частью законодательной практики различных стран.
Международный форум «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов» был организован при участии Федерального агентства по делам национальностей, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и компании «Норникель».