Индивидуальное предпринимательство по праву может воспользоваться случаем гордо назваться одной и самых мобильных и результативных частей российской экономики, способной адаптироваться к условиям, которые ставит перед начинающими бизнесменами как внутригосударственная экономическая ситуация, так и мировая. Роль малого бизнеса в формировании стабильного рынка невозможно переоценить: в России «фабрика бизнеса» производит рабочие места и штампует конкуренцию, за счет которой уровень безработицы и цены на товар стремительно снижают свои показатели.
Но, как говорится, любая медаль имеет свою обратную сторону, которая не демонстрируется до тех пор, пока кто-то сам не возьмет ее в свои руки. В теории, а подчас и на практике, власть активно поддерживает малый бизнес, предлагая программы развития. Но де факто государство зачастую возводит баррикады и прокладывает перед начинающими бизнесменами полосу препятствий. Бесспорно, федеральная власть в лицах Президента и Председателя Правительства всячески способствует благоприятному существованию частных организаций: соответствующие коррективы в законодательство вводятся с завидным постоянством. Однако сила местных властей, устанавливающих свои порядки, порой отправляет в нокаут бизнесменов. На первый план выходят процедуры контроля деятельности частных предпринимателей, которые не единожды становились причиной отказа от ведения своего бизнеса. На фоне этих негативных моментов складывается парадоксальная ситуация, при которой местная власть меньше всего помогает развиваться наиболее приближенным к себе формам малого бизнеса.
Однако в последние несколько лет на помощь индивидуальным предпринимателя начали неоднократно приходить высшие инстанции и прижимать бурную активность налоговых инспекций, экологических служб и т.д. Ведущие программы «Послевкусие» Александра Ретунская и Пётр Болычев решили выяснить, на каком уровне, по мнению слушателей Большого Радио, находится проверочный беспредел контролирующих органов, которые буквально «закошмарили» российский малый бизнес. Есть ли претензии к проверяющим органам? Через какие самые нелепые проверки и предписания приходилось контактировать местным бизнесменам с вышестоящими инстанциями? Об этом и многом другом в эфире «Послевкусия».
Поводом к выбору данной темы разговора стало известие о возможности принятия очередного указа, направленного на снижение давления контролирующих органов на малый бизнес. Накануне вице-премьер Юрий Трутнев констатировал тот факт, что 80% бизнесменов и инвесторов в первый год работы постоянно подвергаются многочисленным проверкам, в том числе и внеплановым, которые осуществляются без согласования с прокуратурой. Президент Владимир Путин поддержал инициативу Юрия Трутнева и отметил, что часто давление со стороны органов бывает чересчур избыточным. «Они длятся бесконечно долго: это нудно прекратить», - пояснил Владимир Путин и предложил ограничить внеплановые проверки на 30% от числа плановых. О целесообразности и своевременности подобных ограничений в свежем эфире программы.
Постоянного слушателя ежедневной передачи Александра из Никеля искренне обескуражило решение Владимира Путина о сокращении давления налоговых, административных и иных инстанций на частное предпринимательское дело: «Меня удивило, почему Путин дал такой указ именно сейчас. Мне кажется, что оно может не возыметь должного эффекта. И суд, и прокуратура, и полиция, которые стоят на страже спокойствия граждан всегда найдут способ дать какое-либо указание. К тому же проверку можно организовать и по заявлению гражданина». Отметив неизбежность встречи с представителями государственных служб, Александр также подчеркнул, что само качество плановой проверки ведения бизнеса в нашей стране оставляет желать лучшего. И причина неполноценного контроля заключается в отсутствии «цивильного» подхода к организации деятельности структур, которая годами складывалась на пример лихих 90-х: «Бизнеса у нас, как такового, нет. Этакий бандитский привет из эпохи лихолетья. Под стать ему на хулиганском уровне работают и государственные структуры. Бизнесмены привыкли ждать в гости не цивильную проверку, а бандита. Так что для начала нужно разобраться с качеством, а уже потом с количеством». Безусловно, в словах Александра есть доля истины, но если посмотреть на эту ситуацию по другим углом, то все фигуры быстро займут свои места на шахматной доске. Очевидно, что каждый начинающий бизнесмен, открывая свое дело, заботится, в первую очередь, о легком и быстром заработке, совершенно не задумываясь о том, что в ближайшее время к нему нагрянут контролирующие органы. И совершенно справедливо от административной ответственности не застрахован ни один бизнесмен, который стремится к точному соблюдению буквы закона. Любая инспекционная проверка регулируется законодательством, которое собрано под интересы и требования обеих сторон. К примеру, у ИФНС действует правило «не чаще 1 раза в 3 года» выезжать на плановую проверку. С Роспотребнадзором предпринимателям приходится встречаться чаще, так как именно этот орган призван защищать права потребителей в самых «ходовых» сферах жизни общества. И как раз именно здесь кроется один из подводных камней, который и мог поспособствовать принятию такого решения со стороны Президента. Инициировать проверку предприятия может не только сама служба, но и клиенты ИП, недовольные обслуживающим персоналом или продукцией. Получив возможность лишний раз надавить на больное место, службы могут воспользоваться рвением словоохотливых потребителей, лишний раз наложить штраф, прибавив лишний ноль. Так что обновленное законодательство может одновременно достигнуть нескольких целей. С одной сторон, четкий регламент правил и норм проведения плановых проверок заставит предпринимателей замести все свои следы и тщательно подготовиться к приезду ревизора. С другой, ограничение внеплановых проверок поможет частично нивелировать произвол контролирующих органов. А там уж и не так далеко до претворения в жизньтонких намеков Александра: частный предприниматель наконец дождется «цивильную» инстанцию.
Людмила много лет отдала службе в контролирующих органах, а потому позвонила в эфир Большого Радио в полном вооружении: «Налоговые службы, к примеру, не выходят на проверку просто так. Они сначала делают анализ предпринимательской деятельности, также у них есть доступ к счетам. Я уверена, что сейчас органы не будут планомерно «кошмарить» бизнес. В отношении предпринимателя здесь закон не ужесточается и это верно, хотя если б они исполняли все свои обязательства, то проблем бы не было». Как уже было сказано ранее, ответственность за успешное проведение проверки без обращения с просьбой к другим инстанциям «разбить» спор лежит на обеих сторонах. В отношении бизнесменов закон и без того достаточно груб и беспощаден, а потому в настоящее время экономическая ситуация требует стабилизации именно со стороны государственных структур, имеющих ощутимое влияние на малый бизнес.
«Внеплановые проверки за десять суток не проведут, даже если очень захотят. Но, конечно, очень многое зависит от того, что конкретно проверяют», - отметил Олег, который и вовсе не увидел в многочисленных «внепланках» никаких намеков на корыстные побуждения со стороны служб. Однако здесь речь идет также о комфорте самих ИП, которые могут вообще отказаться от ведения бизнеса из-за бесконечных проверок, дорогой аренды помещения и неподъемных налогов. Удар по внутренней экономике налицо.
«Я вот давно занимаюсь грузоперевозками, езжу на дорогостоящем авто. Но власти вынуждают меня ставить в машину китайский тахограф за 45 тысяч рублей. Сам собой напрашивается вопрос: и кто еще кого кошмарит?», - посмеялся на последних минутах эфира слушатель, который предпочел остаться инкогнито. Конечно, прежде чем вводить законы, необходимо проложить к новой статьей ассоциативную логическую цепочку и начать с более высших инстанций, а уже потом заняться расчисткой других сфер. Иначе в попытке начать с малого можно запустить большее. И здесь уже придется принимать более кардинальные меры.
Напомним, программа «Послевкусие» выходит ежедневно по будням с 18:00 до 19:00, в прямом эфире «Большого Радио».